滬化管〔2019〕49號

 

 

上海化學工業區管理委員會關于印發

《政務信息公開實施方案》的通知

 

管委會机关各处室：

現將《政務信息公開實施方案》印發給你們，請認真遵照執行。

 

 

                            2019年4月22日               

  （此件公開發布）

 

 

 

 

政務信息公開實施方案

 

爲貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》《上海市政府信息公開規定》《上海市推進公共資源配置領域政府信息公開工作實施方案》等相關法律、法規要求，結合園區實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以党的十九大精神为指导，坚持需求导向、问题导向、效果导向，遵循公正、公平、便民、及时的原则，进一步改进和完善政務公開工作机制，补齐短板。加快推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开，更好发挥政務公開的引领和倒逼作用，提高行政效率和服务水平，保障公民、法人和其他組织的知情权，打造法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府。

（二）工作原則

1、堅持“公開爲常態、不公開爲例外”的原則，對不予公開的事項要列出目錄並說明理由。

2、堅持“主動公開和依申請公開相結合”的原則。

3、堅持“公平、公正、合法、真實、便民、及時”的原則。

4、堅持“誰制作、誰更新、誰審查、誰負責”的原則。

（三）工作目標

凡涉及管委會政务管理的职能、职责、规章制度、办事程序等，只要不违反保密规定，都要实现信息公开，促进政务信息公开工作走上规范化、制度化。

二、主要任務

按照“应公开，尽公开”的要求，各部门要细化公开事项、内容、时限、方式、责任主体、监督渠道，制定膘o棵派婕罢务信息的主动公开目录清单，在管委會网站发布。

（一）明確公開內容

按照职能分工，管委會机关各处室分别对以下政务信息公开事项负责：

1、综合办主要负责管委會工作安排、课题调研、智慧园区、责任关怀、信访稳定、法律制度、外事管理、档案管理、机关事务等领域的信息公开。

2、經發處主要負責園區有關發展規劃、項目計劃、産業政策、扶持政策、科技創新、招商引資、項目審批、能耗管理、經濟運行、聯動發展等領域的信息公開；

3、規土建處（環保辦）主要負責園區規劃、土地管理、工程建設項目審批及管理、區域和項目環評、生態建設、循環經濟建設等領域的信息公開；

4、计划财务处主要负责管委會部门预决算、园区统计信息、国有资产产权交易等领域的信息公开，并会同综合办推进政府采购信息公开；

5、安監處（應急辦）主要負責園區安全生産、應急管理等領域的信息公開；

6、組織人事處負責園區行政事業單位機構設置、人員編制、工作職能、幹部管理、人才政策、區域黨建、行政審批制度改革等領域的信息公開；

（二）確定公開範圍

1、主動公開

對符合下列基本要求之一的政府信息，應主動公開:

（1）涉及公衆利益調整、需要公衆廣泛知曉或者參與決策的；

（2）行政法規、規章和規範性文件；

（3）機關職能、機構設置、辦公地址、辦公時間、聯系方式、負責人姓名；

（4）園區發展規劃及相關政策；

（5）園區經濟運行統計信息；

（6）辦理行政許可和其他對外管理服務事項的依據、條件、程序以及辦理結果；

（7）財政預算、決算信息；

（8）行政事業性收費項目及其依據、標准；

（9）政府集中采購項目的目錄、標准及實施情況；

（10）重大建設項目的批准及實施情況；

（11）突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況；

（12）安全生産、環境保護等監督檢查情況；

（13）公務員招考的職位、名額、報考條件等事項及錄用結果；

（14）法律、法規、規章和國家有關規定規定應當主動公開的其他政府信息。

2、不予公開

對符合下列基本要求之一的政府信息，應不予公開:

（1）屬于國家秘密的以及公開後可能危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定的；

（2）涉及商業秘密或者公開可能導致商業秘密被泄露的；

（3）涉及個人隱私或者公開可能導致個人隱私受侵害的；

（4）法律、行政法規禁止公開的其他情形。

機關內部事務信息，包括人事管理、後勤管理、內部工作流程等，可以不予公開。

3、依申請公開

法律、法規、規章和國家有關規定不需要主動公開的政府信息。

对于依申请公开的政务信息，公民、法人或者其他組织有权依照《政府信息公开条例》和本规定，向管委會申请公开相关信息。

（三）拓寬公開渠道

管委會在化工区门户网站上开设政务信息公开专栏，集中展示各类信息，各部门要通过微信公众號、门户网站等，及时公开各类信息，并及时回应公众关切。要畅通依申请公开渠道，确保相关工作有序开展，方便公众查询和社会监督。

（四）強化公開時效

管委會日常运行过程中产生的政府信息，確定为主动公开的，要严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》，自政府信息形成或变更之日起20個工作日內予以公開；確定爲依申請公開的事項，要嚴格按照法定時限答複申請人；除法律法規另有規定外，行政許可、行政處罰事項應自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開。

（五）完善公開機制

1、综合办是管委會政务信息公开的主要职能部门，主要负责政务信息公开工作的规则制定、政務公開栏目设置、政務公開平台建设；审核我委政府公文信息的 “主动公开”、“依申请公开”、“不公开”类别；负责各处室规范性文件、上报信息以及其他涉及法律、法规事项的审核，組织开展规范性文件的立、改、废工作以及行政审批过程中各类文件的修改、取消和调整工作中的法律审核，承办管委會政務公開行政复议、行政诉讼的有关工作；对政務公開的实施情况进行监督、检查。

2、管委會保密办主要负责指导、协调政务信息中有关保密事项的管理，以及政务信息中保密信息内容的確定。

三、工作流程

公民、法人或者其他組织依照《政府信息公开条例》和本规定，可以书面向管委會提出申请公开相关政務信息。其工作流程如下：

（一）申請

1、公民、法人或者其他組织通过网络、传真、信函、数据电文等书面形式，向管委會提出申请；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由管委會代为填写政府信息公开申请。

2、政府信息公開申請應當包括下列內容：

（1）申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯系方式；

（2）申请公开的政府信息的名称、文號或者便于行政机关查询的其他特征性描述；

（3）申請公開的政府信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑。

3、政府信息公開申請內容不明確的，應當給予指導和釋明，並自收到申請之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正，说明需要补正的事项和合理的补正期限。答复期限自收到补正的申请之日起计算。申请人无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请，管委會不再处理该政府信息公开申请。

4、收到政府信息公開申請的時間，按照下列規定確定：

（1）申請人當面提交政府信息公開申請的，以提交之日爲收到申請之日；

（2）申請人以郵寄方式提交政府信息公開申請的，以簽收之日爲收到申請之日；以平常信函等無需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請的，應當于收到申請的當日與申請人確認，確認之日爲收到申請之日；

（3）申请人通过互联网渠道或者管委會传真提交政府信息公开申请的，以双方确认之日为收到申请之日。

（二）受理

申请人向管委會提交的政务信息公开书面申请，由综合办统一受理，并做好申请登记工作。

（三）移交

管委會受理的政务信息公开申请，综合办应在2个工作日内，按照职能分工，移交至管委會相关处室办理。

（四）辦理

管委會相关处室在收到移交的申请后，应于7個工作日內根據情況提出辦理意見並草擬《信息公開告知書》（見附件1），以工作簽報的形式報委領導審批。

相關處室需延長辦理時間的，經委領導批准後，最多延長15個工作日，同時告知綜合辦，由綜合辦統一對外告知申請人。

特殊情況下，相關處室應在征求保密辦以及涉及的第三方意見後，再行提出辦理意見。

（五）回複

管委會受理的政务信息公开申请事项，由综合办统一对外回复申请人。综合办应在收到委领导审批意见后的3個工作日內，將《信息公開告知書》回複申請人。

（六）歸檔

管委會受理的政务信息公开申请事项，各责任处室应当按照档案管理的规定，做好办理过程中相关资料的收集、整理工作，并于事项办结20個工作日內統一交綜合辦歸檔。

未作出明確規定的其他事宜，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》執行。

四、保障措施

（一）加強組織領導

成立管委會政務公開领导小組，由下列人员組成：

組  長：馬  靜

副組长：余亮茹

成  員：李慶紅、李  炯、王  偉、莊彬英、陳  震、張溫福

管委會政務公開领导小組负责指导、协调、监督、推进管委會政务信息公开工作。综合办在政務公開领导小組的领导下具体负责政务信息公开的协调、推进。管委會机关各处室负责人是本处室实施政務公開的责任人。

(二)加強制度建設

完善政務信息公開保密審查制度，政務信息公開前必須進行保密審查，對不屬于保密範圍內的政務信息按照方案要求進行公開；建立政務信息公開投訴處理制度，公布舉報電話，及時處理好群衆投訴事項；建立政務信息公開年度報告制度，于每年3月31日前向社會公布上一年度政府信息公開工作年度報告。

(三)加強工作監督

通过各种形式，定期或不定期地听取园区企事业单位的意见建议，不断完善管委會政务信息公开工作。

(四)加強考核評議

把实施政務公開作为机关廉政建设和机关各处室、干部年度考核的一项重要内容，纳入年度绩效考核。

 

附件：

1.申請政府信息公開流程

2.政府信息公開申請告知書（主動公開）

3.政府信息公開申請告知書（依申請公開）

4.政府信息公開申請告知書（不予公開）

5.政府信息公開申請告知書（更改補充）

6.政府信息公開申請告知書（不屬于職權範圍）

7.政府信息公開申請告知書（信息不存在）